鸦片战争后,整个中国陷入政治危机中,既有外患也有内忧,列强侵略不止,内部各地区起义不断,各种社会矛盾激化,社会动荡不安。河南东南部在多省交界处,政治统治力量薄弱,咸丰初年在太平天国起义的影响下,这一地区的一些贫苦农民铤而走险,暴力反抗社会,形成了咸同年间的捻军运动,社会秩序失控,到光绪时期仍然是“元气未复”。晚清政府从维护自身统治的角度出发,采取一系列的政策和措施,来加强对河南东南部治安问题的治理和控制。本文以晚清为研究阶段,试图研究河南东南部在这一时期的动乱背景,动乱的状况,政府对治安问题的治理和防御,试着从侧面反映这个时期河南东南部的时代特征。论文拟从以下章节来进行论述:第一部分:论述咸丰、同治朝时期河南东南部的治安状况。河南东南部处于多省交界处,地域上易于匪众流窜,同时这一区域尚武风气浓厚,容易意气用事。道光朝时期捻党私枭活动猖獗,咸丰同治年间的捻军活跃。第二部分:论述光绪、宣统朝时期河南东南部的治安状况。捻军的活动使得光绪朝元气未复,战争中遗留下来的原捻军成员和遣散的游勇成潜在的威胁,盗窃和抢劫和因灾导致的治安事件不断。第三部分:详述晚清政府在河南东南部的治安政策和措施。政府实施坚壁清野、缉捕盗贼、军事镇压和思想控制的措施来治理出现的社会问题。最后为结语。晚清时期河南东南部社会动荡不安,历史留给我们的思索,社会的和平和安宁需要多方面的努力。