改革开放以来，我国国有经济布局和结构发生了巨大变化。战线太长、布局过宽、结构不合理等弊端使我们将早期的调整视为理所当然。但国有经济问题至今仍然迟迟不能得到解决。这固然是因为改革到了攻坚阶段所致，但也与我们有关国有经济布局和调整理论的认识不深刻有关。 本文试图从理论上对国有经济布局和结构调整重新作以梳理。我们认为现有国有经济布局和结构调整理论至少存在三方面深刻问题：一是理论逻辑上的缺陷。这主要是指前提假定的不统一，我们在文中将尽可能的把政府理解为与人们一样的追求私利，以求摒弃政府与大众两种不同偏好的偏见；二是现有的研究主要集中在“二战”后尤其是20世纪70年代后国有经济的大规模私有化运动，没有对国有经济的产生、布局、调整做长期的观察；三是现有的研究只是分门别类的介绍发达国家、发展中国家或者转轨国家的改革经验，没有一个统一的理论对全球国有经济布局和结构调整进行解释。 基于上述总结，本人对国有经济布局和结构调整的历程进行了更长期、更真实的描述，加强了对国有经济扩张或大规模建设的考察；在对全球国有经济布局和结构调整的特征做出新的总结和分析之后，我们提出了“标准化工业道路”与“政府职能错位”等理论给予解释，得出了国有经济布局应与政府职能相一致，政府行为应与政府职能相一致等结论，并据此提出相关建议。