矿业权抵押制度是矿企融资和矿业权流转的必经之路,在矿产企业融资中发挥着举足轻重的作用,其完善更是引导市场资金流向环境友好型能源的开发活动,间接推动我国能源结构调整的题中应有之义。矿业权抵押历经禁止到开放,制度本身虽有进步,但仍不能适应我国矿业领域投资渠道和主体多元化的时代发展趋势。追根溯源,我国《矿产资源法》当中并未对矿业权抵押制度进行构建,导致这种事关矿业经济发展的重要制度规定在法律位阶不高的部门规章当中（如《矿业权出让转让管理规定》）,导致审判机构的判决很大程度上依赖地方法规和指导案例,法律的适用在全国得不到统一。如今,《矿产资源法（修订草案）》（征求意见稿）公布,矿业权抵押制度进入基本法已经提上日程,对矿业权抵押制度自上而下的法律合法性审查势在必行。本文主体分为三个部分:第一部分是对矿业权基础概念的阐释,对矿业权法律性质的各家理论学说进行比较之后,提出笔者的观点,即探矿权是一种期待权,而采矿权是一种准用益物权,为后文对矿业权抵押制度的研究奠定基础,然后引入矿业权抵押制度,从矿业权担保是“抵”还是“质”、矿业权抵押的特点以及国内外关于矿业权抵押的法律规定对矿业权抵押的基础概念范畴进行简要阐述,旨在对矿业权抵押制度建立宏观视角。第二部分提出矿业权抵押制度在目前司法实践中存在的问题并对之进行分析,立法方面包括探矿权是否可以抵押、矿业权抵押合同的审批是否影响其效力、矿业权抵押与出租的竞合问题,具体制度方面包括矿业权抵押的登记备案问题、矿业权抵押权的实现风险问题和矿业权抵押价值评估问题,意在指出我国现行矿业权抵押制度的存在的漏洞与不足,体现出矿业权抵押制度改革迫在眉睫的重要性。第三部分主要论述对矿业权抵押制度完善之构想,同样分为两个角度:第一个角度是立法体系完善,即从新矿产资源法草案展望矿业权抵押的立法趋势,修订矿业基本法,完善法律适用体系,延后矿业权抵押合同的行政审批环节以及允许矿业权抵押与出租权的物上竞合之具体建议。第二个角度为对矿业权抵押具体制度的完善,即完善矿业权抵押登记制度、降低矿业权抵押的实现风险以及完善矿业权抵押评估机制。在本文的撰写过程中,笔者坚持以《民法典》物权编为基础,并加入自己对矿业权法律属性的理解,以求真务实的态度力求探索出新经济态势下矿业权抵押制度稳中求变的路径,望能对《矿产资源法》的修订以及整个矿业市场的健康发展贡献绵薄之力。