【摘 要】
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民事纠纷的行政解决机制,是指由国家行政机关充当中间人,对民事纠纷进行调解或裁决的非诉讼纠纷解决程序。该机制符合WTO规则的规定,它将行政权力的能动性、直接性和高效率与
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民事纠纷的行政解决机制,是指由国家行政机关充当中间人,对民事纠纷进行调解或裁决的非诉讼纠纷解决程序。该机制符合WTO规则的规定,它将行政权力的能动性、直接性和高效率与协商性、专门性相结合,加之“专家”优势和权力资源,因而具有较高的正式性和合法性,是现代法治国家解决民事纠纷不可或缺的重要手段之一。我国现行的民事纠纷行政解决机制仍存在诸多问题:立法方面,立法理论有待改进,法律体系不太完整,法律的实体规定有疏漏,程序法规定亟待完善;民事纠纷行政解决机制的运行方面,纠纷解决机构没有独立的法律地位且缺乏有效的监督,纠纷解决机构的人员素质也有待提高;民事纠纷行政解决机制的救济方面,能否提起行政复议的规定存在冲突,行政机制与司法诉讼的衔接不紧,司法审查制度也不尽合理。导致这些问题的原因是多方面的,包括权利义务不对等的社会基础、与民事纠纷行政解决机制不协调的社会观念、民事纠纷行政解决机制的价值未受到重视、司法改革的体制性缺陷、对三权分立理论的片面理解、民事纠纷行政解决机制的理论研究不成熟等社会、制度、理论因素。完善我国民事纠纷的行政解决机制,需要在转变观念、树立多元化纠纷解决理念的基础上,通过改进立法理念,健全法律体系,充实立法的实体、程序规定,并完善纠纷解决机构、强化执法监督、提高纠纷解决机构的人员素质,同时,还要拓宽行政复议的受案范围、密切行政与司法两种纠纷解决机制的衔接、改进司法审查制度。
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