我国于2017年发布的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》中提出了“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全”的养老服务发展目标，并指出要建立供给能力大幅提高、质量明显改善、结构更加合理，多层次、多样化的养老服务。但是当前中部地区的养老服务发展尤其是农村地区的养老服务仍处于起步阶段，服务项目单一，供给主体的联动性差，养老服务的发展面临很多现实性的挑战。我国农村老龄人口数量庞大，农村老年人的生活质量直接关系着全社会的和谐与稳定，必须不断探索农村养老服务发展的正确出路。
　　本文采用问卷调查法、访谈法、定量数字分析法等对河南省周口市农村地区养老服务的需求和供给现状进行了实证分析，指出当前养老服务发展存在的问题和原因，并从多维并举的视角出发探索经济欠发达地区农村养老服务的发展对策。从多维并举的视角出发，是强调在农村养老服务这一公共事业中，要改变单一的思路，追求供给主体的多元化，激发政府、企业、社区、家庭多个养老服务主体的参与意识和主体责任。同时强调主体间的联动性与协同关系，即从各个维度形成合力，消灭死角，提升农村养老服务水平和质量。
　　本文主要由六个部分组成，第一部分是绪论，主要涉及农村养老服务的研究背景、研究意义、研究方法及论文的思路;第二部分是分析国内国外农村养老服务的研究现状，阐述本文研究的创新之处。第三部分是界定农村养老服务的相关概念，阐述福利多元主义理论、协同治理理论的理论内涵，论证这些理论对农村养老服务问题研究的启发与关联。第四部分是整理实地调研数据，介绍和分析周口市农村地区养老服务的供给和需求的现状，了解当前老人的实际需求和养老服务供给现存的一些问题。第五部分是阐述当前周口市农村地区养老服务面临供需和主体协同的困境，并总结分析其原因。第六部分结合调研地点的实际情况和协同治理理论的内涵，提出应从多维并举的视角出发明确养老服务供给主体的角色定位、打破体制机制障碍、增强发展养老服务的经济实力、引领转变养老观念来破解农村养老服务的发展困局，同时就周口市农村养老服务的发展方向提出了探索复合型养老服务模式的设想。