我国金融消费者权益保护法律问题研究

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保护金融消费者权益是欧美等金融经济发达的国家或地区金融监管的核心目标之一(FSA,2001),同时更是国际立法趋势。近年来,我国金融领域侵害消费者权益的情形频繁发生,主要集中表现在三个方面:侵害消费者知情权、公平交易权和隐私权。而我国涉及金融消费者权益保护相关的法律比较分散,没有一部系统的保护消费者合法权益的法律,新《消费者权益保护法》(以下简称新《消法》)中没有明确涉及到对金融消费者权益的保障的条款,缺乏专门的政府保护机构和自律组织,无法对金融机构进行有效监管,对消费者的教育也缺乏专业渠道,导致金融消费者的基本权益得不到有效保护。鉴于上述问题,本文首先从理论入手,通过界定金融消费者概念、保护范围及其基本权利,进而分析我国金融消费者权益保护的现状和问题,并对美国、英国和日本的金融消费者保护相关法律进行系统地比较分析,提出我国金融消费者保护的立法模式、立法内容以及金融监管等方面探讨如何完善我国金融消费者权益保护法律体系的问题。通过以上分析,本文认为,在立法模式上,我国宜选用渐进的立法模式。在新《消法》的框架中,扩大解释消费者的含义或是在该法中对金融消费者保护进行专章规定。同时还要发挥“一行三会”的重要作用,待条件成熟时,再采用立法模式进行专项立法;金融监管立法应贯彻对金融消费者的倾斜保护、全面保护、适度保护和分类保护的原则。当前,对金融消费者知情交易权的保护是我国当前金融消费者保护迫切需要重点解决的问题;为保证金融消费者权益保护法律的有效实施,相关立法中应设立具有监督、检查和执行权等一系列明确权力的专门监管机构,建立一套具备可操作性的金融消费纠纷解决机制,并强调进行金融消费者教育。
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