行政约谈制度研究

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随着法治国家和法治政府改革发展的背景下,民主和法治理念逐步深入人心。平衡论和风险社会理论的发展为行政约谈的产生奠定了坚实的理论基础。行政约谈以其非强制性、灵活性、受法律规制宽松性等独有的特点,使得行政约谈自出现以来便备受青睐并被快速应用到越来越广泛的领域。在建设服务型政府、减少行政争议,提高行政效率,节约行政成本,弥补法律规制的滞后性,保障行政相对人的权益及社会公共利益上发挥着举足轻重的作用。但是,行政约谈作为一种新兴的行政规制工具,其发展尚未成熟。因理论基础薄弱、上位法规范缺位,使得行政约谈在实践运行中逐渐背离行政约谈的初衷。本文主要分为三个部分讨论行政约谈制度,第一部分主要对行政约谈制度的概述,溯源行政约谈兴起的背景和现实必要性,明确行政约谈在传统行政规制谱系中的定位并剖析行政约谈制度的主要内容,以揭开行政约谈制度的神秘面纱。第二部分以行政约谈法律规范层面和实践层面为立足点,思考我国行政约谈制度在法律规范层面和实践运行中分别存在的问题。第三部分针对以上对行政约谈现存问题的分析,笔者试通过从确定基本原则与完善制度两个方面提出行政约谈制度法治化的建议。以此希望我国行政约谈制度能够尽快驶入规范化和法治化的道路,更好的发挥行政约谈制度独有的价值和功能。
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