建立海洋生态补偿制度的关键在于构建起体系合理、内容完善的海洋生态补偿法律制度。而现阶段海洋生态补偿面临的最大问题就是立法不足。立法视角下的海洋生态补偿，是国家调节海洋生态保护利益相关者之间利益关系的法律行为，本质上属于行政法律行为。　　通过对我国海洋生态补偿立法现状进行考察，发现目前的海洋生态补偿立法主要存在两大问题，一是法律体系结构不合理，在法律法规层面没有明确规定海洋生态补偿，海洋生态补偿地方区域性立法严重不足；二是法律规定内容不完善，缺少对海洋生态损失补偿的规定，没有明确海洋生态补偿法律关系主体范围，尚未建立实用的生态补偿方式，生态补偿标准和评估方法缺乏，补偿资金来源渠道单一。针对这些问题，结合对理论研究的分析，立足现有立法的问题和不足，提出海洋生补偿立法应坚持的基本原则和立法模式，坚持公平性、平衡性和安全性三原则，选择修订完善综合性立法和制定相关下位法相结合的立法模式。在制定完善综合性立法的基础上，重点突出海洋生态补偿地方区域性立法实践，实现一般性立法与特殊性立法的有机结合。除完善立法体系外，还应明确规定海洋生态损失补偿，使之与海洋生态保护补偿制度相互补充，此外还要明确海洋生态补偿的主体范围、方式、标准和评估方法、资金来源等法律规定主要内容，探索解决海洋生态补偿立法面临的关键性问题。