2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出扩大落实普通公立高中的办学自主权。虽然目前我国公立中学的办学自主权有所扩大,但这一问题仍旧是制约学校特色发展的重要因素。笔者结合校本管理理论、公共治理理论和委托代理理论对办学自主权的改革路径进行了全方位的思考,尝试从教育管理学的角度,设计出一套合理的办学自主权保障机制。本研究共分为以下四个部分：第一部分绪论。主要包括问题的提出、研究意义、研究综述、核心概念与理论基础、研究方法与思路。第二部分公立中学办学自主权的理论分析。这一部分是为下而的研究奠定基础,包括公立中学办学自主权问题产生的过程、结构与法理分析。第三部分公立中学办学自主权的现状调查。现状调查是在公立中学办学自主权的理论基础上,对北京市与广东省的校长进行了问卷调查,统计分析这些学校在招生、教学、科研、课程设置、合作交流、财产管理使用等方面的自主状况。并在此基础上发现公立中学在办学自主权的大小、结构、保障机制等方面的问题。第四部分公立中学办学自主权的保障机制研究。首先,从法律的角度说,我国的教育立法还不是很完善,公立中学的法人地位不是很清晰,政府与公立中学的权利义务没有明确的界定。其次,政府应及时转变角色,从以往的直接管理者转变为通过宏观政策进行问接管理的监督者与服务者。再次,教育中介组织的发展可以有效的在政府和学校之问形成一个“缓冲器”。最后,加强公立中学内部管理机制,使自己有能力行使自己的自主权而免受外部的侵犯和干扰。再加上政府、社会与学校的制约与监督,这五个方面相互联系、相互作用、相互制约形成我国公立中学自主权的保障机制。