我国农业和农村工作进入新阶段以后,农村出现了许多新情况、新问题、新矛盾,对村干部的要求也随之提高,村干部是农村政策的具体执行者,直接关系到农村经济发展和社会稳定,然而目前,村干部的工作积极性与人民群众的要求相比,还有不少距离,这就使得一些村干部不能适应农村经济发展需要,工作起来颇感吃力,且成效不大,而另一些村干部开始慢慢脱离群众,作风简单粗暴,违法施政,以公谋私,甚至有些干部贪污受贿,腐化堕落,最后走上了犯罪的道路。因此,当务之急是在对村干部实行激励的同时,要制定出相应的制度来制约他们的行为,使他们更好地为人民服务。本文拟探求一种合理的村干部激励机制,以吸引优秀的管理人才担任村干部,并将有力的激励与业绩挂钩,激发其带动辖区农民和农村的积极性。在激励的同时,建立严格的制约机制,以防止贪污、受贿、挥霍等现象的发生,用制度来建立村民对村干部的信任。通过对村干部有效的激励和严格的制约,构建科学的农村经济管理模式,增加农民收入,促进农村经济发展。 全文共包括七个部分。 第一章 序论 本章对本文研究选题的背景,选题的目的和意义,国内外研究的现状分析,研究的思路和方法及本文可能创新之处作了论述。本文创新之处:(1)揭示村干部在农村经济管理中的行为规律。(2)建立一套科学的村干部业绩考核指标体系,以准确量化村干部的业绩。(3)探求村干部报酬与业绩挂钩办法。(4)建立村干部的激励措施体系。(5)构建制约村干部的方法和措施体系。 第二章 村干部管理行为现状分析 首先论述了村干部的现状,然后通过问卷调查发现村干部存在的现实问题,随之对其原因进行探析。通过调查我们发现,目前村干部在村经济、行政管理中虽然发挥了一定的作用,但同时也存在着种种不良的行为。我们发现几乎所有的村都存在财务管理混乱的现象、监督意识淡化,民主制度走过场,思想素质不高,私心较重,先自己、后群众,工作水平较低,对党的路线方针政策理解能力十分有限,贯彻落实的自觉性不高,从而造成党的政策宣传不到位。一位村干部坦言:“你没当村干部时,村民认为你是个好人,一旦当上了村干部也就由好人变成了坏人”,由此可见,村干部在村民眼中的形象已经被丑化了,村民认为村干部不为村里干实事,整天只会逼着村民交钱。没有一个村干部表现出有清晰的致富思路,基本上没有一个村制定过村经济建设长远规划,为什么会出现这些问题?如何解决?这正是我们目前需要研究的课题。 第三章 村干部应具备的能力 经济改革导致农村重大变迁,20年的改革历程是人们更加关注农村的治理。对农村村民自治制度的合理性论证及村民自治制度向农村的导入过程,开始引起学术界的重视。而另一方面,我国农村经济发展缓慢,农民收入低,农民负担重的问题是党中央、国务院以及全社会普遍关心和关注的问题。在解决这一问