法律对于环保主体良性互动关系的保障程度，是衡量一个国家的环保事业和环境法制发展水平的重要指标。本文开篇论述了“环保主体互动关系”概念、“环保主体互动等边三角形模型”的研究方法和环保事业的“事前”监督概念。在环保主体互动的三角形模型下，我国的管制互动有着相当成熟的规定，但是对于第三方主体的监督互动，特别是第三方主体的监督互动中的“事前”监督互动，我们国家还没有在法律上给予重视。接着，本文考察了日本的环保主体的构成和互动，重点研究了作为事前的监督互动中的最重要的手段，即市民参与制度。本文的研究从市民参与的基本理论开始，到实践中的环境影响评价制度中的市民参与和环境基本条例、计划制定过程中的市民参与。最后，本文论述了日本的环保主体互动，特别是监督互动中事前互动给我国的启示，提出了“是要明确环保主体的法律地位并保障管制互动和监督互动，特别是第三主体对政府的事前的监督互动的有效实施”的建议。