地方工科院在数量和作用上在我国高校系统中占据重要地位，其应用型的科技研发偏向使其研究成果可以直接服务于地方经济社会的发展。近年来，社会各界对高校科研经费管理、使用的关注持续升温。科研经费由于自由度较大、激励作用大、监管难度大，一直是利益相关者关注的焦点。与之相应的是，关于科研项目人员经费管理政策的研究却较少，即使有限的研究也是零散性的多，系统性的少；宏观性的多，微观性的少；思辨性的多，实证性的少。基于此，文本以内蒙古工业大学为例，从人力资本理论和激励理论的角度，综合运用文献法、文本分析、因子分析、问卷调查和访谈等研究方法，对地方工科院校科研项目人员经费管理政策进行了系统的研究。　　通过对地方工科院校所涉及科研项目经费管理制度的分析发现，现行政策对人员经费的限制非常严格，虽鼓励绩效支出但比例十分有限。从政策主体、政策效力和政策工具维度对20部国家政策和7部自治区政策进行词频描绘发现，地方工科院校所涉及到的科研项目人员经费管理政策普遍存在管理主体多元、政策范围狭窄、可操作性偏低等问题。高校教师作为政策用户，对人员经费管理政策的总体评价处于中等水平，其中对政策实施和政策效果的评价相对较好，对政策制定维度的评价较差，普遍认为科研劳动没有得到合理补偿。　　针对这些现象和问题，本文在深入分析原因和调研借鉴英国、美国、日本、荷兰、上海等国内外有益经验的基础上，从完善科研管理体制、提高政策适用性和可操作性、优化财政科技拨款结构等方面提出了具体的对策建议。