国库集中支付制度是市场经济发达国家普遍采用的一种财政资金支付管理制度。所谓国库集中支付制度是指全部财政收支都由设在国库或者国库指定代理银行的账户反映,各支出单位和支出部门的财政资金收付都通过财政部门在国库开设的单一账户集中办理。山东省自2003年开始试点国库集中支付制度改革,七年来,这项改革取得了巨大的成效,奠定了国库集中支付制度在财政财务管理中的基础地位。与此同时,也暴露出制度建设不健全、配套改革措施未能及时跟进等问题。本文从公共财政的宏观角度,首先对国库集中支付制度进行理论分析,主要阐述国库集中支付制度的核心概念、基本内容和相关理论基础。然后从经济发达国家和发展中国家两个层面对国外财政国库管理模式的特点进行国际比较和借鉴,从个性中分析出共性,总结出国外经验对山东省国库集中支付改革的启示。在此基础上对我国国库集中支付制度改革的现状进行分析,总结介绍我国国库集中支付制度改革的概况,包括改革的历程、内容和取得的成效,重点分析了山东省改革的进展情况,指出改革过程中在账户设置、资金运行、代理银行、国库现金管理、国库监控机制、配套改革措施等六个方面存在的问题。针对暴露出的具体问题,本文提出了山东省国库集中支付体系创新建议,包括完善国库单一账户体系、健全国库集中支付运行机制、规范代理银行国库集中支付业务、探索国库现金管理办法、建立国库集中支付制度监控机制等,旨在进一步推进国库集中支付制度本身的健全与完善。最后从加快立法、预算管理体制改革和推行公务卡等方面,提出了如何完善配套措施的想法,从而有益于推动改革的进程。本文的主要创新之处在于：本文采用定性分析与定量分析相结合的办法,在定性分析的同时运用比较分析法等实证方法对相关数据进行定量分析。