新预算法背景下基层政府预算管理的优化研究——以M镇为例

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现如今政府的财政预算已经成为政府管理活动中的一部分了,并且财政预算也能够保障政府顺利履行经济管理职能,是政府调节社会发展和经济活动能够和谐运行的管理工具。然而旧的《预算法》已经不能满足当前快速发展的经济,社会主义市场经济体制在不断发生变化,使得政府的经济职能也在发生变化。2015年新实施的《预算法》对政府预算管理提出了新的要求,为政府预算管理活动提供了法律上的保障,促使政府加快解决有关预算管理方面存在的问题。  本文主要分为五个方面的内容:第一部分,绪论。阐述了本文的研究背景和意义,介绍了国内外研究现状,并且对研究的思路和方法进行说明。第二部分,政府预算管理相关概述及理论基础。主要介绍了政府预算管理的含义、特征、原则及演变历史,并且引出本文所应用的理论基础。第三部分,M镇政府预算管理现状及问题。主要是从M镇预算编制、执行、监督以及公共参与四个方面着手研究,找出基层政府预算管理中存在的问题。第四部分,基层政府预算管理存在问题的原因分析。主要分析了四个方面的原因。第五部分,新预算法背景下优化基层政府预算管理的相关建议。主要先介绍新《预算法》的修订背景及主要变化,再根据第三部分出现的问题,结合新《预算法》相关条例提出一一对应的解决措施。  本文采取了理论和实践相结合的研究方法,具体采用调查研究和案例分析的方法,借鉴了以往国内和国外的研究成果。在新《预算法》背景下,以M镇政府预算管理为个案,并立足于M镇政府近两年的预算管理现状,通过收集M镇的预算管理数据、资料,对M镇在实际工作中存在的问题进行研究,对比相关理论知识和法规,从预算编制、预算执行、预算监督、公共参与四个方面进行分析,得出了政府预算存在预算编制科学化水平不高,预算执行权威性能力不够,预算监督有效性程度不足、公共参与民主性程度不高这四个最主要的问题,并且根据这些问题分析了相关的原因。最后结合新《预算法》的各项条例提出规范预算编制程序、硬化执行约束、依法调整预算、强化人大监督职能、健全预算公开制度、完善绩效考核机制、强化公共参与民主性程度等解决方法。希望本文提供的解决方法能够符合政府预算管理活动的实情,具有实际可操作性,可以为政府预算管理活动的顺利开展提供一定的参考性,为财政事业的改革发展尽一些绵薄之力,加快推进政府财政预算改革。
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