自国务院2004年发布《全面推进依法行政实施纲要》,2008年发布《关于加强市县政府依法行政的决定》以来,在全国范围内出现了大量制定行政处罚自由裁量权标准的行政法现象。行政处罚自由裁量基准问题的提出源于治安处罚的实践,2004年2月4日,金华市公安局在全国率先推出“行政处罚自由裁量基准制度”。治安处罚自由裁量权是公安机关行使行政自由裁量权中运用最为广泛的一项权力,在执法实践中很容易被滥用。因此,对治安处罚裁量基准进行研究具有很强的实践意义。但不容忽视的是,我国关于自由裁量权基准的行政执法实践还存在着一定问题。到底是要压缩还是要消灭以及如何进行法律定位等问题亟需探索研究,本文拟从治安处罚自由裁量权基准的发展现状、法律定位、控制技术以及法制构建等基本问题出发,以近年来各地出台的治安处罚裁量基准制度为例,依据现有行政处罚裁量基准理论,结合实际案例,对治安处罚裁量基准问题进行分析和论证。