【摘 要】
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2007年以来,新资助政策体系成为贫困学生大学入学和学业完成的重要经济支持。但是,政府和高校将“精准资助”作为高等教育资助政策理念的情况下,大学新生贫困资助政策效果有待进行科学的评估。基于政策评估方法和2016年11月-12月开展的第一轮“湖南高校大学生发展”调查数据,本文发现,大学新生贫困仍然较为普遍,且贫困家庭的经济负担较重,必要开支占家庭年收入的比例达60%左右,尤其以农村地区的学生更严重,
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2007年以来,新资助政策体系成为贫困学生大学入学和学业完成的重要经济支持。但是,政府和高校将“精准资助”作为高等教育资助政策理念的情况下,大学新生贫困资助政策效果有待进行科学的评估。基于政策评估方法和2016年11月-12月开展的第一轮“湖南高校大学生发展”调查数据,本文发现,大学新生贫困仍然较为普遍,且贫困家庭的经济负担较重,必要开支占家庭年收入的比例达60%左右,尤其以农村地区的学生更严重,达到66%以上。大学新生申请、获得公共资助主要受到个体层面的社会经济特征的显著影响,受院校层次、类型的影响较小,弱势群体的大学新生获得了更多的助学金和助学贷款,即政策的群体瞄准率有了明显提高,但大学新生对公共资助的资格、对象方面政策知晓还需要加强。尽管资助的覆盖率较高,但大学新生贫困资助的漏助率和错助率非常高,“非贫但获助”的瞄准偏误现象较为严重,未能给大学贫困新生提供充足的资金保障,现行的大学新生贫困资助的实际减贫效果仍有很大的改善空间,未来政策改革的重点仍在通过改善瞄准和确立基于需要的资助分配促进其减贫效果的实现。此外,我们使用倾向得分匹配法得出获得资助可以显著提高新生的学习适应性,获得贫困资助和同时获得两类资助分别对学习适应性的提高有1.7%和3.5%的贡献率。
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