【摘 要】
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本文依托当前城市化和区域发展的宏观背景,选取了近年来学术界与理论界较为关注的政府债务风险问题进行研究,但研究的切入点聚焦在对债务风险治理的分析。在研究分析的过程中,采取案例研究的方法,将理论的一般性与案例的特殊性进行了有机结合,以承担着中国经济发展和社会管理职能的代表——开发区作为案例,分析在其职能履行过程中可能遇到的债务风险问题,从而提高研究结论的可参考价值。本文围绕政府债务风险治理问题,依托4
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本文依托当前城市化和区域发展的宏观背景,选取了近年来学术界与理论界较为关注的政府债务风险问题进行研究,但研究的切入点聚焦在对债务风险治理的分析。在研究分析的过程中,采取案例研究的方法,将理论的一般性与案例的特殊性进行了有机结合,以承担着中国经济发展和社会管理职能的代表——开发区作为案例,分析在其职能履行过程中可能遇到的债务风险问题,从而提高研究结论的可参考价值。本文围绕政府债务风险治理问题,依托4R危机管理和元治理的相关理论,根据元治理理论对政府角色的重新定位,按照危机管理的4R理论对债务风险治理机制进行分解,并将其作为全文研究的基本理论支撑。全文按照“面临怎样的现状-存在怎样的问题-造成问题的原因-采取怎样的对策”的思路,遵循由现状看问题,由问题找成因,由成因想对策的分析逻辑,围绕现实代表性案例对象的实际情况,深入分析债务风险背后的深层次问题及原因。通过全文的分析研究,找到了债务风险治理机制中存在的债务项目无序申报、债务资金产生闲置、债务规模超出限额、政府债务潜在违约等问题,进而对主体职能缺乏耦合,债务举借决策非理性;逆向财政预算绑架,债务预算约束软化;考核激励导向偏差,风险预警缺乏前瞻;专业人才团队匮乏,风险处置手段单一等问题成因进行详细论述,并结合上述论述有针对性的提出了包括构建以政府为中心的元治理网络、促进主体职能耦合、纠正考核激励导向、强化债务预算约束和提升团队专业素养等具体的优化路径,整体研究的结论可信性较强,也能够为类似开发区以及区县政府提供可以参考和借鉴的经验。
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