随着中国经济社会的不断发展,基层社会制度也在进行一些列深层次的变革,当前正在全力推进的村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”政策,就是基层村级组织改革的重中之重,直接关系着党对基层的有效治理,关系着乡村振兴战略的有效推进,更关系着基层群众的切身利益。但在实际操作中,村（社区）两委之间存在矛盾,党的领导与群众自治之间存在冲突,基层选人用人留人难,党员群众不理解等问题,对推行“一肩挑”造成一定阻碍。本文通过对重庆市H区推行“一肩挑”的分析,运用实地调查、系统分析、案例分析等方法,以基层自治理论、权力制衡理论、博弈理论对重庆市H区推行“一肩挑”过程中的相关主体进行全面分析,明确各主体之间的利益诉求和角色定位,指出了H区在推行“一肩挑”采取了一些列措施,并取得的一定程序,但仍存在诸多不足之处,如存在准备工作不充分、队伍建设有短板、监督管理缺乏、有效激励缺失等方面的系列问题。对如何更有效推行村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”提出了以下对策和建议:（1）通过进一步做深做实做细推行“一肩挑”前期准备工作,争取党员群众的理解支持,确保“一肩挑”顺利实现。（2）通过建立健全人才培养机制,在培养方面和进退方面下功夫,进一步强化基层干部队伍建设。（3）通过进一步完善监督管理机制,实现对“一肩挑”干部的有效监督,解决党员群众的后顾之忧。（4）通过出台有效的激励措施,激发“一肩挑”干部干事创业活力和担当作为能力,增强岗位吸引力和干部队伍稳定性。（5）通过进一步强化成效运用,更好地实现对“一肩挑”干部的有效管理。