【摘 要】
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根据《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》的要求,2020年我国城镇化率将提高至60%,建设城镇化的过程中,会产生新城市居民的住房问题,政府为解决这类问题,提出了农村拆迁保障住房的概念,并大力推进拆迁安置房的建设。政府为了实现中低收入人群的住房需求,试图通过二次分配的方式解决这项重要的民生问题。目前,我国拆迁安置房以及其他保障性住房的资金主要来源是政府,巨大的资金需求导致了政府的资金出现严
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根据《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》的要求,2020年我国城镇化率将提高至60%,建设城镇化的过程中,会产生新城市居民的住房问题,政府为解决这类问题,提出了农村拆迁保障住房的概念,并大力推进拆迁安置房的建设。政府为了实现中低收入人群的住房需求,试图通过二次分配的方式解决这项重要的民生问题。目前,我国拆迁安置房以及其他保障性住房的资金主要来源是政府,巨大的资金需求导致了政府的资金出现严重的缺口,同时也阻碍了拆迁安置房项目的建设与发展。公私部门合作模式(PPP)可以利用市场竞争机制来填补政府的资金空缺,推进保障性住房的进一步建设。现阶段,由于各种客观因素的影响,我国尚未出台关于PPP项目的法律法规,也没有形成良性的运行机制,从而导致我国保障性住房的建设效率及推进速度都没有达到预期。本文首先对国内外的相关研究成果进行查阅,通过总结分析主要的研究结论以及其中不足,充分认识到PPP模式的应用发展现状,从而提出本文的研究内容,并对研究思路进行梳理。在总结和分析了国内外PPP模式的研究成果的基础上,对PPP模式和拆迁安置房相关内涵进行了阐述,研讨了PPP模式的分类以及运作过程,总结了拆迁安置房项目的特点和管理模式,同时对拆迁安置房项目引入PPP模式进行可行性分析,最后介绍了相关风险评价方法。结合拆迁安置房和PPP模式的特点及工程项目管理相关理论,识别划分PPP拆迁安置房项目在运作过程中的风险,从中选取了与本项目相关的风险指标,建立PPP拆迁安置房项目风险评价体系。为了弱化模糊综合评价法中可能存在影响的主观因素,将熵权法与模糊综合评价法相结合,建立基于熵权的模糊综合评价模型。根据建立的风险评价体系,首先运用层次分析法计算出各个层级的风险指标所占权重,再基于熵权模糊综合评价法对风险进行量化评价,通过对结果的分析可得出影响项目的主要风险因素,并针对主要的风险影响因素,提出相应改进的具体措施和建议。通过对各方面风险的比较分析,得出政府管理风险、金融风险和社会风险是影响PPP拆迁安置房项目的主要风险因素。我国住房保障的推行与普及主要依靠拆迁安置房的建设,使得社会公众更好享有我国的社会保障制度。本文对拆迁安置房的环节存在的重点和难点提出对策和建议,为未来住房保障项目的实施提供借鉴,以便对以后的PPP拆迁安置房项目进行管理,降低各类风险对项目带来的损失。
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