河道非法采砂行为,是指在尚未获得国家有关主管部门合法许可的情况下,或者已经取得合法采砂许可,但超出核定范围或在禁采期擅自在河道乱采、滥挖砂石资源的一种行为。随着经济高速发展,建设用砂需求越来越大,砂石资源日益紧缺,市场价格持续走高。一些单位和个人在暴利的诱惑下在河道内非法采砂,河砂乱采、滥挖现象日益严重,产生危害生态环境等一系列社会问题。实践中,我们多以罚款等行政处罚方式来规范、惩治非法采砂行为,但是与之获得的巨额利润相比,罚款金额太低;现行刑法制度的缺失及操作性差,对非法采砂造成严重后果的行为,很难依法追究相关人员的刑事责任,无法震慑违法行为人及警醒社会公众,导致无法遏制该行为的蔓延。综上,完善非法开采河砂相关刑事法律制度,单独设立非法采砂罪实属必要。可在刑法分则第六章破坏环境资源保护罪一节当中专门设置非法采砂罪,将其定位于刑法第343条非法采矿罪之后。具体内容为:“违反国家砂石资源管理规定,未取得采砂许可证擅自采砂,或者取得采砂许可证,在禁采区、禁采期采砂,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金”。从当前我国非法采砂现状来看,除法定刑外,对违法采砂者增设资格刑实属必要。无论是个人还是单位,只要实施非法采砂行为的,限制其从事砂石资源开采的资格和权利,禁止其一定期限内或永久性不得从事采砂行为。同时,为避免司法实践的混乱,应出台司法解释,明确“情节严重”和“情节特别严重”等相关情形。