随着人口的快速增长,社会经济的快速发展,人们对生产、生活需求的日益提高,尤其是与生产、生活息息相关的能源消费,更是决定社会发展的前提条件。当今大量能源消费,对环境造成了严重的污染和影响,严重制约着经济、社会的前进与发展。因此,节能减排已成为全球经济发展乃至人类社会能否实现可持续发展的重要因素。现阶段我国节能减排形势较为严峻,且新颁布的“十二五”规划也明确指出要通过健全节能减排激励约束机制,优化能源结构,合理控制能源消费总量,完善资源性产品价格形成机制和资源环境税费制度,健全节能减排法律法规和标准,强化节能减排目标责任考核等方式,把资源节约和环境保护贯穿于生产、流通、消费、建设各领域环节,提升可持续发展能力。特别是近年乌鲁木齐市为减少城市分散燃煤供热锅炉的污染,城市集中供热行业迅速崛起,然而集中供热项目的实施依然存在大量污染物排放现象,不仅给人类健康造成严重影响,对社会发展也造成了巨大损失,因此对集中供热项目采用合适的节能减排方案是十分必要的。如何选择环境效益、经济效益、社会效益最适、最行之有效的节能减排方案,对实现城市可持续发展至关重要。本文以乌鲁木齐市某集中供热站供应90万m2供热面积热水锅炉节能减排环保项目为例,通过现场调查,资料收集,参考国内外相关资料,利用2005～2009年乌鲁木齐市大气污染对人体健康、建筑材料及家庭清洁费用的损失进行货币化估算,得到污染物排放对人体健康造成的损失约占当年人均GDP的4.54%,对建筑材料造成的损失约2410.04元/t,对家庭清洁额外费用的损失约为当年人均GDP的1.14%。利用所得污染物货币化估算依据,对该集中供热站锅炉建设的两套节能减排方案污染物排放造成的经济损失进行估算；通过层次分析法确定方案指标体系中各指标权重,再运用模糊综合评判法对各方案的综合性能进行科学评价。评判结果得到方案二(锅炉燃气方案)带来的环境效益、经济效益、社会效益及能耗物耗综合评价最好.(隶属程度为54.9%),是实现乌鲁木齐市集中供热项目节能减排及城市可持续发展的根本所在。