监察建议,即监察机关依法根据监督、调查结果,在《监察法》等法律法规授权范围内针对监察对象所在工作单位廉政建设和履行职责存在的相关问题等,向相关单位和人员就其职责范围内的事项提出的具有一定法律效力的建议。监察建议将对“人”监察延伸至对“事”监督,有利于从根源上解决问题,是国家监察体制改革的一项重要制度设计。但是,监察建议尚处于初步探索阶段,其制度设计与实践之间还存在一定的背离,需要进一步完善,以保障监察建议的规范运行。基于此,本文对监察建议进行了系统研究,明确了监察建议的制度设计,指出了监察建议在实践运行中存在的问题,并提出了相应解决对策。本文共分为四个部分:第一部分是对监察建议的概述,对监察建议的概念、特征、性质、类型、功能等一般理论问题进行了阐述,并对监察建议与检察建议、行政监察建议进行了辨析,从理论上明确了监察建议的法律地位和属性。第二部分是对监察建议现行制度设计的阐述,明确了监察建议的主体、客体、根据、内容、程序、保障等问题,为监察建议的有效实施提供了制度依据与保障。第三部分是对监察建议实践运行中存在问题的阐述,通过探究监察建议适用范围不全、监察建议的制发程序不规范、监察建议针对性操作性不强、监察建议最终落实效果不佳以及监察建议异议程序与救济机制缺失等相关问题,对监察建议实践运行中存在问题进行了系统性的分析。第四部分是对监察建议规范运行建议的阐述,主要从科学界定监察建议适用范围、规范监察建议制发程序、提高监察建议的针对性和操作性、强化监察建议落实效果、构建监察建议异议程序与救济机制等方面展开探讨,涉及监察建议从制发到落实各个环节和完整过程。