通关一体化背景下海关税收风险管理研究

被引量 : 17次 | 上传用户:milamiya2009
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当前,经济全球化趋势深入发展,国际贸易规模持续增长,安全与便利成为国际贸易中首要关注的问题。对于海关而言,如何改进监管与服务,推动国际贸易安全与便利成为极其重要的课题。在此背景下,海关开展区域通关一体化改革,打破直属关区与关区之间的区域划分和通关业务开展的壁垒,实现通关业务与实际物流、资金流业务在空间和时间上的随意组合,从根本上实现企业能够完全根据自身的实际情况选择最有利或最便捷的方式开展通关和物流等业务,从而真正能达到促进企业贸易便利化的目的。通关一体化改革对海关税收管理制度的改变主要体现在:建立总署直属的税收征管中心;对税收申报要素的审查前置后移,前置税收风险分析;批量审核放行,强化后续稽查。改革推进过程中,海关税收风险管理面临新的挑战,为此,如何通过风险管理,来化解区域通关一体化改革带来的问题和挑战,是本文研究的重点。本文首先通过文献分析法对风险管理、海关税收风险管理研究相关的文献进行收集、整理、综述,总结出前人对风险、风险管理、海关税收风险管理的含义,概括分析风险管理、海关税收风险管理流程,梳理分析海关税收风险来源和表现形式。其次,结合通关一体化改革的情况,分析海关税收风险管理的挑战和问题,主要包括:在改革推进过程中海关税收风险管理面临新的问题和挑战,如各区域参数等设置不统一导致的通关事前风险加大,跨区域审单机构职责不清晰、多头管理导致的通关事中审单作业系统运行不畅,以及通关后续管理中税收征管风险加大等问题。最后本文结合美国、澳洲等发达国家的海关风险管理经验,针对上述问题从通关事前、事中、事后提出具体的对策,主要包括:建立健全税收征管风险参数管理管理机制、完善税收征管中心管理机制、建立健全税收风险处置机制、创新通关后续管理工作模式等建议。
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