城区型可持续发展实验区绿色转型成效及影响因素分析 ——以山东省为例

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绿色转型发展作为以效率、和谐、持续为目标的经济社会发展方式,是人类社会由工业文明向生态文明迈进的新型发展道路。国家可持续发展实验区(下文简称“实验区”)是中国落实区域可持续发展战略的实验示范基地,经过30多年的有效推进,实验区在促进区域可持续发展实践中积累了丰富经验。但随着转型期区域要素重组与产业重构等一系列问题不断涌现,作为区域可持续发展战略的“先行区”,率先践行绿色转型成为新时期实验区发展的必然选择。因此,如何在掌握实验区发展状态的基础上,通过调整和优化实验区发展机制和路径,实现实验区的良性演替,是转型阶段实验区研究亟需拓展的内容。大城市城区型实验区是山东省数目最多,发展最活跃的实验区类型。以山东省7个城区型实验区为研究区域,基于可持续发展、绿色发展以及转型发展等理论,借鉴城市、乡村转型等研究成果,构建实验区“发展度—转型度—发展与转型耦合协调度”的三维评价模型,对2009~2017年实验区发展、转型及其耦合协调状况进行评价,并对影响转型的因素及其机理进行剖析,进而提出优化对策,研究成果可为其他省份同类型实验区绿色转型发展提供理论与决策参考。主要研究结论如下:(1)实验区绿色发展度特征。从整体发展度来看,研究期内实验区绿色发展度呈稳定提升态势;从子系统发展度来看,经济与科技子系统发展度波动变化明显,社会与环境子系统发展度曲线呈较为规则的多边形,说明7个城区型实验区经济与科技发展水平差距较大,而社会与环境发展较为均衡。(2)实验区绿色转型度特征。与发展度不同,研究期内实验区转型度处于不规律的波动变化中,表明较发展度而言转型度受外界影响的敏感度更高;从分维度转型来看,7个实验区在经济、社会、环境子系统转型层面各有优势。其中,科技驱动是经济转型的根本动力,事实也证明科技得分较高的城阳、黄岛和高新实验区经济转型排名较为靠前;峡山区因其特殊的政策管束,环境转型尤为突出。(3)实验区“发展与转型”的耦合协调关系判断。基于耦合协调度模型将实验区发展与转型关系划分为4类,分别是发展与转型共损型、发展滞后转型超前型、发展与转型同步型、发展与转型共赢型。分析不同类型实验区特点,认为片面追求发展或盲目转型均不会使实验区走向可持续,实验区要获得最大发展效益就应实现发展与转型的共赢关系。(4)实验区转型影响因素及机理。根据实验区转型影响因素的回归结果显示,各因素对不同实验区转型影响程度不同,表明实验区转型具有特殊性。但从整体来看,企业创新和政府参与是驱动山东省城区型实验区转型的高作用因子,对7个城区型实验区绿色转型起到了重要推动作用。未来实验区的绿色转型应在具体问题导向下,依靠科技创新支撑,发挥政府主导作用,因地制宜地制定转型策略。
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