公平问题最终要寻求伦理解释。本文针对当前我国社会公平问题比较突出,现行税制在调节社会公平方面功能弱化的问题,从伦理学的角度对税收的公平问题进行研究,阐述了税收公平的伦理内涵,提出了税收公平的测度标准,并对新一轮税制改革的公平问题提出建议。文章的第一部分,对公平内涵进行了阐述,认为公平的伦理实质是利害的等价交换。社会公平应包括基本权利交换公平、非基本权利交换公平、社会合作交换公平三个方面。这三个方面公平优先次序各不相同,其中基本权利交换的公平优先于非基本权利交换的公平,非基本权利交换的公平优先于社会合作交换的公平。文章的第二部分在对西方税收公平理论评述的基础上,提出税收公平的伦理解释,认为税收公平是纳税人的付出与获得的对等,包括基本权利实现的公平、宏观公平和微观公平,并应用罗尔斯的公平正义理论对此进行了证明,认为在“无知之幕”下,理性人都会选择的税收负担分配方式就是税收公平的基点,即既要保证自己基本权利的实现,同时避免被过度征税造成对自己劳动成果的损害。文章还从伦理角度对税收公平的意义进行了阐述,指出税收公平是税收伦理的重要内涵,是税收制度道德性与合法性的基础。第三部分文章给出了税收公平的测度标准,提出了宏观层面税收公平的上限和下限,微观层面税收的机会公平、过程公平和结果公平以及税收公平的差别原则。第四部分对税收伦理的实现途径进行了探讨,认为应从推动税收公平伦理的法制化、目的与手段的一致性、税收公平的软环境建设等三方向,促进税收公平伦理的贯彻落实,同时还对我国现行税制存在的公平问题进行了评述,提出了新一轮税制改革的伦理取向。