随着通信事业的不断发展,公众对网络覆盖率低、信号差常时有抱怨。与此同时,由于担心电磁辐射影响身体健康,电磁投诉量日益攀升,要求拆除基站的诉求也屡见报端,进而出现的移动运营商基站建设选址难、建设难、运营难的情况,影响了移动通信事业健康发展。基站的建设,最初是由移动运营商各自为政,随意混乱,缺乏统一规划和统筹考虑。为了解决该问题,上海市在全国率先出台了《上海市公用移动通信基站站址布局专项规划(2010-2020)》,为进一步统筹基站建设、规范基站管理、节约城市空间、满足百姓权益、减少电磁投诉起到了积极作用。作为以建成世界城市为目标的首都北京,移动通信的发展遇到了同样的问题,矛盾同样突出,所以尽快出台相关规划和政策势在必行。本文以大兴区作为研究对象,对规划工作进行初步研究和探讨,重点研究选址布局中电磁辐射对环境的影响。选取大兴区现有具有代表性的公用移动通信基站(室外宏基站)进行监测,对电磁辐射值进行分析,通过实际测量、理论计算等手段,探讨移动通信基站电磁辐射影响因素,结合城市发展规划、电磁辐射环境影响评价方法和标准、网络覆盖率要求、建设和运营成本等因素,对公用移动通信基站建设纳入城乡规划提出环保建议,进而为大兴区开展此项工作做好前期调研和准备工作。