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众所周知,自然资源的丰裕度与该国或者该地区的经济发展水平有着紧密的关系,往往呈现正向相关,经济的高速发展需要充足的自然资源作为支撑。然而在20世纪末期,大量的实证研究表明事实并非如此,资源丰裕度与经济发展并不必然成正相关,对此做出解释的理论是资源诅咒理论。在全球众多矿产资源丰裕的国家中,仅有博茨瓦纳和智利没有陷入资源诅咒,在国内也仅有内蒙古、山东不存在资源诅咒,诸如山西、宁夏、贵州、安徽等都不同程度的陷入资源诅咒的陷阱。可见研究其破解模式为其他资源丰裕国家和地区提供破解的模式参考,对于丰富资源诅咒理论和破解资源诅咒具有很强的理论和现实意义。
目前国内外对资源诅咒的研究成果主要集中与对资源诅咒的界定,论证其存在性及传导机制,本文采用广义资源诅咒的定义,即资源诅咒是指资源丰裕国家或地区资源的开发没有带来本国或本地区的可持续发展,而是在总体上陷入可不可持续发展状态。在此基础上,分析了资源诅咒破解的定义和内涵,认为资源诅咒破解时指资源丰裕国家或地区通过资源的合理开发利用打破了发展的不可持续状态,实现了本国或本地区资源、经济、环境和社会的可持续发展。其内涵体现在四个方面:以资源可持续发展为基础、以环境可持续发展为着力点、以经济可持续发展为支撑、以社会可持续发展为出发点和落脚点。资源诅咒破解的本质是可持续发展。
资源诅咒的破解可以基于构建区域可持续发展指标体系进行可持续发展水平的评价做出判断,本文以可持续发展评价指标体系为基础,利用层次分析法(AHP)对鄂尔多斯的可持续发展水平进行评价,表明鄂尔多斯可持续发展水平突破了0.5的资源诅咒破解的阈值,成功破解了资源诅咒。再此基础上界定了鄂尔多斯模式。鄂尔多斯模式的主要内容是:以科学发展观为指导,以资源为依托,以可持续发展为主线,加快经济发展和结构升级,实现经济可持续发展;以资源开发和综合利用为基础,建设资源节约型和环境友好型社会,实现资源与环境的可持续发展;切实保障和改善民生,实现社会可持续发展。鄂尔多斯模式的本质是可持续发展,其成功破解了资源诅咒,化资源诅咒为资源祈福。鄂尔多斯模式是资源诅咒破解的现实应用。
任何一种模式都有其历史局限性,鄂尔多斯模式也不例外,鄂尔多斯模式是在一定的历史时期与特定的资源环境社会条件下形成的,是一种阶段性的模式,应该随着条件的改变而做出调整,因此,鄂尔多斯模式要根据鄂尔多斯发展中存在的问题和问题的解决不断完善,在本文的最后,结合中国国民经济和社会发展的十二个五年计划的要求,提出了进一步完善鄂尔多斯模式的对策建议。