随着我国高等教育大众化程度的不断提高和高等教育成本分担机制的推行;中低收入家庭越来越难以承受日趋昂贵的大学教育费用;大学贫困生问题日益凸显,已经成为影响我国和谐社会建设的一个民生问题。虽然教育部、财政部等部委结合中国的实际情况,已经建立了“奖、贷、助、补、减”的大学生资助体系,并且在解决一部分贫困大学生学费方面发挥了积极的作用,但也存在一个缺陷:即该体系着重于大学生入学后的资助,具有明显的滞后性。而教育储蓄作为一种家长为子女未来接受高等教育筹措经费的手段,则具有预先筹措的功能;但由于我国教育储蓄政策出台时间短、政策条款不完善,在实施中出现了很多问题,没能充分发挥其积极作用。因此完善我国现行的教育储蓄政策,从而解决中低收入家庭子女未来接受高等教育经费的问题具有十分重要的现实意义。本文在对我国现行的教育储蓄政策发展脉络进行梳理回顾的基础上,对该政策实施中存在的问题进行剖析,指出了我国教育储蓄政策的缺陷;从国际比较的视角,对美国教育储蓄计划和加拿大“注册教育储蓄计划”进行系统地分析研究;结合我国的实际,提出了完善我国教育储蓄政策的原则及具体措施。旨在建立并完善大学生学前资助制度,使之与现行的“奖、贷、助、补、减”的资助体系相配合,共同保障中低收入家庭子女接受高等教育的权利,使教育储蓄这一大学生升学前经费筹措方式更好地发挥其未雨绸缪的优点;增加我国高等教育的资金来源,促进高等教育大众化的发展,进而促进社会主义和谐社会建设。本研究的特色与创新点在于:①运用教育经济学等有关理论对我国教育储蓄政策进行了深入地系统地分析研究,与同类研究相比,研究视角新颖。②全面介绍了美国教育储蓄计划的相关情况,并且系统地对加拿大“注册教育储蓄计划”进行解读;在此基础上对美加两国教育储蓄计划进行了较为深入的研究,使此项研究具有了国际比较性,这在同类研究中很少见。③针对我国现行的大学生资助体系着重于入学后资助的现实情况,本文认为教育储蓄政策的完善,有助于建立完整意义上的大学生资助体系;从系统论的角度,第一次提出了入学前资助与入学后资助并重的观点;并建立与完善大学生学前资助制度。