作为海关旅检权力的核心要素,自由裁量权的行使决定了海关旅检执法水平的高低。自由裁量权的产生,既是海关面对旅检复杂工作形势的客观需要,也是提高执政执法工作效率的内在需要,同时,又是填补旅检法律法规空缺、细化具体执法要求的现实需求。但自由裁量权的行使历来都是把双刃剑,在权力行使的过程中,由于主客观复杂因素,导致或多或少的存在着显失公平、程序违法、职权滥用等不良现象。如何保证合法合理的的恰当行使自由裁量权,对权力适用范围及执行尺度进行有效的规范和控制,是海关以及所有行政执法单位所面临的巨大挑战。当我们讨论要保障海关旅检自由裁量权的正确行使,减少自由裁量权行使偏差带来的负面效应,避免不合法、不正当用权行为,减轻权力滥用危害时,必须全面分析,从多层面提出规制路径,构建内外结合的规制体系。本文运用街头官僚理论、新公共管理理论等公共管理相关理论进行自由裁量权行使和规制的研究。首先,对海关旅检自由裁量权的相关概念做出了解释,以阐述海关旅检被赋予自由裁量权的必要性;其次,针对海关旅检在自由裁量权行使中的问题及其表现做出总结,并强调规制的重要性;最后,运用问卷调查法和访谈法,针对自由裁量权的行使对海关工作人员及旅客进行调研,提出规制原则和路径,以期提高执法规范性和合法性。