当前,收费公路一再成为我国社会热点难点问题。据统计,截至2010年底,全国公路总里程达到358.4万公里,其中收费公路里程约24万公里,95%的高速公路、61%的一级公路、42%的二级公路都是靠收费公路发展起来的。作为从1984年末国务院作出允许贷款或集资修路收取车辆通行费(即“贷款修路,收费还贷”)决定起开始实施的一项公共政策,深圳市政府主管部门在收费公路公共政策的执行、调整、改革、创新等政府管理方面,因地制宜,积极探索,特别是从2002年起,不断加强对收费公路的行业管理,积极推动收费公路及收费站的撤并,通过多种手段引导收费公路为区域经济服务等,取得了初步的成效。然而,由于国家政策和管理体制的限制,深圳市收费公路政府主管部门对收费公路的各项管理措施尚有待进一步完善和规范。为此,如何提升收费公路政策执行水平,确保制定措施的科学化、合理化、规范化,以便更好地开展收费公路政府管理工作,成为政府主管部门普遍关注的问题。因此,总结近10年深圳市收费公路体制改革创新的经验,探索适用政府主管部门对收费公路管理的方法与策略,推动收费公路持续有效为国民经济发展服务,具有重要的现实意义。有鉴于此,本研究根据2002年至2011年底深圳市收费公路体制改革的成果以及对发达国家收费公路发展的经验分析,运用新公共管理相关理论,开展研究工作。本文首先详细阐述了收费公路管理政策的相关概念、原则、方法及其理论基础。其次,全面地介绍了我国收费公路管理的现状,并从多方面剖析了现阶段我国收费公路管理中特别是深圳市收费公路体制改革前收费公路管理上存在的问题及其原因。最后,根据国家现有法律法规及收费公路现行管理体制,结合研究者参与深圳市收费公路体制改革的实践,提出政府主管部门提升收费公路政策执行水平,完善收费公路管理的各项对策和措施。