随着我国工业化、城镇化进程加快,生产技术不断革新,生产技能不断提高,同时伴随而来的是工伤事故频发和职业病危害加重,严重威胁职工的生命健康,影响企业的安全生产和社会的稳定。在“以人为本”执政理念及“安全第一、预防为主”生产理念的贯彻下,在政府和社会的高度关注下,煤炭企业安全生产总体情况好转,但重特大安全事故频发,安全生产形势依然严峻。煤炭安全是安全生产的重中之重,关系着煤炭企业的持续健康发展,国家的能源安全和和谐社会的建设。在源头上控制事故风险,减少工伤事故发生,促进煤炭企业安全生产,保障职工生命健康,强化煤炭企业工伤保险的预防功能才是治本之策。强化工伤保险的预防功能,建立预防优先的工伤保险制度已是国际社会工伤保险发展的主要趋势。目前我国工伤预防工作的开展还处于探索阶段,在制度的完善、机制的优化、费率的制定等诸多方面存在问题,在促进企业安全生产的作用未能充分发挥。如何加强煤炭企业工伤预防工作的开展,扭转安全生产形势是当今社会一个重要的课题。本文以工伤保险的预防功能为切入点,以煤炭企业为研究对象,以社会公平、政府干预、需要层次理论为理论支撑,通过实证分析,结合个案访谈情况,探析我国煤炭企业工伤保险的预防功能的发展现状及存在的主要问题。在立足我国煤炭企业工伤保险的预防功能的发展实际情况的基础上,借鉴国外成功经验,从务实工伤预防基础、规范工伤预防立法、完善工伤预防机制三方而探寻促进煤炭企业工伤保险的预防功能发展的具体措施。