潍坊市测绘院是全国城市勘测设计院之一，是一家主要为城市规划、城市建设、城市管理等部门提供专业测绘技术服务的机构。潍坊市测绘院目前正处在一个事业单位改制由事业化管理向企业化管理转型、测绘市场的垄断性保护可能被取消、内部管理制度不够完善等诸多问题困挠的关键时期，如何制定正确的发展战略，是摆在测绘院面前迫切而艰巨的任务，将直接影响到测绘院未来的前途和命运。　　 本文运用PEST分析法分析了企业的宏观环境，并对行业环境进行了分析，使影响测绘院发展的各种有利和不利外部因素纲举目张。通过对测绘院的内部资源和能力的分析，特别是对测绘院至关重要的核心资源的分析，客观地分析出测绘院的有利资源和特长及主要劣势和不足。　　 在以上分析的基础上，运用SWOT模型分析，对内外环境进一步进行定性分析和归纳，从而得出企业四个(SO、WO、ST、WT)战略。然后，利用AHP法，确定内外环境各个关键因素的权重。同时，将SWOT定性分析结果结合EEF、IFE矩阵进行定量分析来构造企业SWOT战略图，从而确定出企业应采取增长型战略(发展战略)。　　 最后得出测绘院的使命定位：“为本市经济发展提供测绘保障，为社会发展提供地理信息服务”。确定了测绘院的战略目标。根据使命和战略目标，制定了详细的测绘院发展战略实施措施。