放眼当今世界,几乎任何一个国家和地区,其农村经济的发展都不可能离开政策性金融机构的参与与协调。每一个国家,无论经济发达与否,都不可能仅依靠商业性金融的融资力量,让农业达到良性发展的目的。农村经济发展过程中存在的资金缺口,需要农业政策性金融机构的参与和填补;农业产业化形成过程中的资金循环,需要农业政策性金融机构的良性引导。从世界各国农业和农村的发展经验来看,农业政策性金融机构,在其中起着至关重要且不可替代的作用。从我国十几年来农村的发展和变化中,我们不难看出,作为我国唯一一家农业政策性金融机构——中国农业发展银行,正在为我国复杂多样的农村经济发展起着举足轻重的作用。近年来,党中央以科学发展观统领社会经济发展全局,高度重视农业经济在国民经济中的基础性地位,并在“十一·五”期间提出了建设社会主义新农村的伟大战略构想。毋庸置疑,我国农业这一伟大战略构想的实施,对于中国农业发展银行来说,既是一次新的机遇又是一次新的挑战。然而,深入分析中国农业发展银行支农模式的变迁及我国农村经济发展的现状,可以看出,中国农业发展银行在对我国“三农”的支持力度和范围等方面,尚有许多不足。主要表现在:一是内部弱化所造成的业务“软肋”;二是市场制约所增加的发展“硬伤”;三是行政体制所带来的发展“两难”。因此,在进行社会主义新农村建设的过程中,如何完善中国农业发展银行的支农策略,让其既能有效满足农村经济发展的多层次、全方位资金需求,又能引导和示范商业性金融的加入,共同为农村经济发展进行互补性支持,这对于加强农业的基础地位,促进农村经济发展,提高农民收入,解决“三农”问题,全面推进社会主义新农村建设都具有十分重要的意义。