环保税改对企业环保投资的影响研究

来源 :中南财经政法大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:hlp2009
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“环保税”于2018年正式开征,是我国税制改革的里程碑。作为我国第一部环境保护单行税法,“环保税”意义重大。首先,环保税改后税负标准提高,国家统一设定缴纳上下线,各级地方政府可以根据地区实际情况制定具体标准。其次,环保税实行差异化征税,多排多征、高危多征的征收模式能提高企业减排的积极性。另外,对低污染企业增加了一档税收优惠,这使得高污染企业面临更大的污染成本,进而倒逼其进行环保投资。当然,仅依靠环境立法不足以达到政府预期的治污效果,立法后执法机构的实际执法能力以及严厉程度起到了重要作用。因此,本文从企业环保投资角度切入,从执法刚性和税收征管力度两方面研究环保税改对企业环保投资行为的影响,分析其作用机制和相关异质性。本文选取了2013年-2020年重污染行业上市企业作为研究样本,把“环保税”开征作为外生冲击,运用PSM-DID估计模型,检验环保税改与企业环保投资之间的关系。研究表明,环保税改能够显著提高重污染企业环保投资水平。该结论通过了平行趋势检验、安慰剂检验以及替换因变量指标,结果具有稳健性。同时,为了探究环保税改对企业环保投资产生影响的机制和方式,本文分别以执法刚性和地区税收征管力度作为机制变量和调节变量进行实证检验。结果发现,执法刚性的提高是环保税改作用于企业环保投资的路径;而处于地区税收征管力度强的企业受到环保税改的影响更大,更能够促进企业进行环保投资。进一步分析发现,处于高市场化程度地区的重污染企业,在环保税改后其环保投资额相较于低市场化程度地区得到了显著的增长;能够获得环保补助的重污染企业受到环保税改影响更大,会更多地进行环保投资;成本转嫁能力低的重污染企业,受到环保税改的影响更大,会更多地进行环保投入,而成本转嫁能力强的企业受到的影响相对较低。本文的贡献体现在:一是验证了环保税改对企业环保投资具有促进作用,且明确了作用机制和作用条件,这丰富了环境政策对企业环保投资影响效果的相关研究。二是将立法和执法相结合,从执法刚性和地区税收征管力度两个角度研究了环保税改如何影响企业环保投资,丰富了对企业环保投资影响因素的研究。三是从异质性角度分析了环保税改对企业环保投资的影响差异,在一定程度上对环保税改政策的有效执行具有现实指导意义。
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