公路建设项目委托审计质量评价体系研究

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近年来,随着我国经济的不断发展,基础建设项目逐渐增多,尤其是交通建设项目也在蓬勃发展。由于公路建设存在周期长、技术专业性强、安全要求高、投入资金巨大等,这些导致工程审计工作量大,加之主管部门审计力量有限,所以政府审计部门常常利用社会审计组织对交通建设项目进行委托审计。为了规范交通建设项目委托审计管理工作,提高委托审计质量,防范审计风险,根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国招标投标法》,我国制定了交通建设项目委托审计管理办法。法律规定建筑项目委托审计包括了前期审计、期间审计、竣工决算审计以及全过程跟踪审计。虽然我国交通建设经历了多年的发展,但是由于交通建设项目建设复杂,可能存在多重代理关系,尚未形成一套操作性强、多方认可的、较为客观有效的委托审计质量评价体系,这就使得交通建设委托审计质量难以客观评价。本文阐述了委托审计的相关理论和梳理公共工程委托审计的文献研究,以A省公路建设审计为研究背景,从公路建设项目审计现状的出发分析问题,提出委托审计存在的问题及原因进而进行规范。首先,从审计过程建立的委托审计的规范化建设一方面解决委托审计存在问题,另一方面对指标选取提供基础。其次,在选取指标的过程中从社会审计执业能力视角和审计业务复杂性视角寻找评价指标,从实践角度对指标选取的有效性进行分析。最后通过层次分析法及实例计算来确立质量评价体系。本文建立的质量评价体系直接反映社会审计对项目建设管理情况,更加便于审计机关对社会审计机构管理控制。一方面保障委托审计顺利、有序的进行,满足公路建设项目日益全面的委托审计需求。另一方面力促审计机构及其人员对未来运营期提出改善审计管理、提高投资效益的应对策略和措施,整体上提高全省公路建设项目经济和社会效益。
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