我国社会保障基金投资体制演变与模式选择

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社会保障制度是国民经济与社会发展的“安全网”和“减震器”,也是居民的“养命钱”,承担着缓解支付危机的重任。确保社保基金保值增值,是健全社会保障体系的关键。社保基金是社会保障制度的物质基础,因此其不具有一般投资基金的商业逐利性。在“安全性、流动性、收益性”原则的指导下,将其投入资本市场进行运营管理,对于维护社会公平稳定,促进国民经济发展有着重要意义。但由于我国社保基金的营运管理体系不够健全,其投资风险有被进一步放大的可能性。在我国社保基金投资的制度变迁历程中,其运营效果距离公众期望还有很大的差距。这主要是由于投资制度缺陷所致,主要包括:监管不利、投资环境不完善、法律体系不健全等。在国外,社保基金经过多年投资与运作,已成为资本市场上重要的参与主体。因此,研究和借鉴美国、智利、新加坡等国家具有典型代表性的投资模式先进经验,对完善我国社保基金投资制度具有重要意义。最后,在借鉴国外先进的投资管理模式的基础上,我国社保基金投资模式应优化投资结构,完善风险补偿机制,注重投资配套环境建设,从而理清制度缺陷,促进经济社会稳定发展。
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