农业是国民经济的基础产业。其中,粮食生产的安全问题是农业生产的关键问题,具有促进经济健康发展、维护社会稳定的重要作用。同时,粮食生产容易受自然条件影响,生产经营过程中经常因自然灾害遭受损失,因此说农业是天然弱质产业。山东省是我国粮食生产大省,也是自然灾害频发的且灾情严重的地区之一。近年来,我国农业生产投入越来越大,农业生产经营规模化趋势明显,因自然灾害导致的经济损失严重,如何分散和化解农业生产经营过程中的自然灾害风险成为促进农业生产经营稳定发展的关键性问题。农业保险作为分散农业生产风险的重要手段,发展农业保险对于稳定我省农业生产活动,维护农民生活安定有重要意义。政府财政补贴支持是推动农业保险发展的重要因素,在促进政策性农业保险发展方面起着不可替代的作用。发展政策性农业保险有力的增强农业生产经营抗击自然灾害的能力。本文通过对政策性农业保险进行研究分析,对于完善山东省政策性农业保险财政补贴制度,促进政策性农业保险经营发展,充分发挥稳定农业经济发展的作用具有重要的现实意义。本文首先在文献综述部分中梳理了国内外关于农业保险的相关理论研究成果。包括对于农业保险有效需求、财政补贴与农业保险的相关关系、政策性农业保险财政补贴规模、财政补贴制度的理论研究。第二章,结合农业保险的特点及发展历程,梳理保险学领域从信息不对称理论、福利经济学理论、准公共物品理论、农业弱质性理论和制度变迁理论等关于政策性农业保险研究的相关基础理论。这些理论依据为本文研究山东省政策性农业保险的问题提供了坚实的理论基础。第三章,结合山东省政策性农业保险发展历程及现状,分析了目前山东政策性农业保险发展过程中存在的财政补贴等问题。第四章,本文创新性的将数据包络分析法(DEA分析法)应用于山东省农业保险财政补贴效率的分析。数据包络分析法经常用于研究支农财政支出效率的研究。由于政策性农业保险在某种程度上可以认为是政府支持农业发展的政策之一。因此运用数据包络分析法分析政策性农业保险财政补贴是十分有价值的。通过分析,发现山东省政策性农业保险财政补贴效率较低的情况,并发现导致财政补贴综合效率不足的原因是制度效率较低。第五章,结合上述分析研究的结果,本文提出优化目前山东省政策性农业保险财政补贴制度的政策建议。希望通过改进和完善政策性农业保险的财政补贴制度实现财政补贴效率优化,最终促进政府支持农业发展、促进农村经济的健康可持续发展的目标。