精准扶贫问题及审计对策研究

来源 :南京审计大学 | 被引量 : 8次 | 上传用户:flish_mh
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自1986年开始,我国开始了大规模的扶贫开发工作以来,取得了举世睹目的巨大成就,农村贫困人口从1978年的2.5亿人下降到2015年的5575万人。随着“两个百年”的目标实现的日益临近,扶贫攻坚的任务日益繁重,国家将投入越来越多的人力物力和财力进行精确扶贫,扶贫工作的压力越来越大,其中存在的问题也先后浮出水面,如在我国财政扶贫开发工作中,扶贫资金成效降低、脱贫速度逐渐缓慢和返贫状况时有发生等。另一方面,一些地方和部门不同程度地存在挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金等违法违规行为,扶贫开发的安全性、合规性和有效性受到巨大挑战和威胁,加强规范化、科学化的审计监督势在必行,精准扶贫审计作为民生审计的重要组成部分的发展方兴未艾。本文正是以扶贫审计为主题展开调查研究的。本文共分五部分,首先介绍了本文的研究对象的背景及相关意义等,交代了采取的理论分析法和案例分析法的研究基本方法,说明本选题的必要性和重要性。第二部分论述了扶贫的历史与现状,总结了精准扶贫的内涵及现况,并以此为指导分析精准扶贫开发工作。第三部分是本文的理论基础,即从经纪人理论、委托代理理论、公共选择理论等多个理论角度分析精准扶贫与精准扶贫审计工作,阐述了精准扶贫审计的内涵与外延,回望了精准扶贫审计的政策法规依据,总结了当前精确扶贫审计取得的成效与存在的问题,以期为精准扶贫开发工作和扶贫审计提供理论和实践依据。第四部分以辽宁省扶贫为例,对其精准扶贫及审计现状与问题作出分析,对辽宁省精准扶贫资金的使用情况、精准扶贫过程中存在的问题、扶贫审计效果和精准扶贫审计开展过程中的现实问题多方面分析,验证了上述理论,研究了审计实践的问题的成因。第五部分本文从案例所反映的问题出发,提倡整合审计资源,引入社会审计力量,发挥审计咨询服务功能,重视事前审计,加快实现扶贫资金审计信息化,科学审计管理,提高审计结果应用水平等,为我国扶贫审计发展提供理论指导和实践建议。本文的成果旨在为当前审计机关实施扶贫审计提供一些可供参考的意见,反思目前的扶贫审计存在的不足,促进扶贫审计在我国的应用,更好地开展扶贫开发工作,提高扶贫资金的使用效益。
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