经济社会的快速发展,一方面积累了大量矛盾和问题,另一方面利益的多元格局悄然形成,加上公民意识的逐渐崛起,民众诉求日益强烈。由于制度化渠道不畅,民众继而转战网络,网络已成为了民众表达利益、权利诉求的重要途径。网络民意时代的到来,政府必须做好应对的准备。在这样的背景下,去研究网络民意和公共政策的互动机制,对于优化网民的合理表达,提升公共政策的民主化、科学化水平,以及网络民意和公共政策的良性互动都具有一定的意义。本文是从网络民意和公共政策互动机理的角度去分析两者之间的作用模式。首先肯定了网络民意的“宏观理性”和“大体真实”使得其具有真实性、独立性和代表性,公共政策应该吸纳网络民意。然后结合中西方公共政策议程设置的主要模式,将网络民意作用于公共政策的途径分为：外压途径和内谏-吸纳途径,并沿着两条路径去分析网络民意和公共政策互动的内在逻辑和模式。得到的结论是：现实生活中网络民意与公共政策互动存在两种模式,即网络民意的驱动模式和政府主导-网民内谏模式。由于网络民意和公权力主体本身及两者互动存在的缺陷,使得现实中的网络民意和公共政策之间的作用还不是良性互动。最后提出了两者之间的良性互动模式-协商决策模式。文章的主体包括五大部分：第一部分主要是文章题目的思考和建构；第二部分对研究的网络民意进行深度挖掘；第三部分是主体部分,深入分析网络民意和公共政策之间的互动模式；第四部分探讨了网络民意和作为公权力主体的政府各自的缺陷及其两者之间互动的困境及相关的破解之道：文章的最后一个部分,提出了网络民意与公共政策的良性互动模式,并提出了三条建设路径,即：网络民调-倾听网络的心声、网络问政-接受网民监督和协商-推动网络民意与公共政策的对话。