我国社区发展经历了社区服务、社区建设、社区治理等阶段。随着社会经济的发展,人民生活水平的不断提升,社区治理开始受到各方关注。社区治理的发展离不开社区资金的支持,社区保障资金作为成都市特有的、用于社区发展的保障资金,近年来也受到各方的关注。在社区基础公共设施逐渐完善之后,社区居民的需求也进一步提高了。为了满足社区居民更高的需求,政府通过财政拨付资金用于社区发展治理。社区保障资金作为成都市社区治理特有的专项资金,在社区治理中发挥着重要的作用。社区保障资金政策的出台对社区公共服务的发展产生了重要的影响。本文梳理了社区保障资金的相关概念和理论,对国内其他城市的社区资金和城乡社区公共服务进行了对比研究,从中吸取了理论与实践层面的经验教训。社区保障资金在成都市已有十多年的发展,已经有了相对成熟的经验。社区保障资金最早是在农村社区开始实行,后来逐步推广到城市社区。本文基于城乡差异来研究不同类型的社区保障资金分配、使用成效及其差异。通过调研发现,社区保障资金在农村和城市使用内容、使用规范、使用成效等方面都存在着差异,也存在同类型的问题。本文试图从社会治理的角度出发,针对这些差异进行分析。本研究发现,城乡差异的主要原因在于治理定位的差异、社区工作者能力的差异、社会组织资源的差异等方面。本文将从这些因素进行尝试性分析,并解释其对社区治理的影响。