【摘 要】
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十九大提出“新时代中国特色社会主义思想和基本方略”,其中“坚持全面依法治国”是其重要内容,而“依法行政”是“坚持全面依法治国”的重要组成部分,“依法行政”的重点是
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十九大提出“新时代中国特色社会主义思想和基本方略”,其中“坚持全面依法治国”是其重要内容,而“依法行政”是“坚持全面依法治国”的重要组成部分,“依法行政”的重点是要规范行政行为。随着社会经济的不断发展,行政机关的行政行为日益增多,而行政检查是行政行为中重要一种,行政检查程序是行政检查的具体执行环节、步骤和方式。目前我国现行行政法律法规对行政检查程序没有统一的规定,都是分散在各部门法律法规和及规章中,而且都是根据各部门法的需要有针对性“订做”,各自为政,无统一的上位法规定,容易导致同事不同办,严重侵害行政相对人的权利。有关行政检查程序的法律规定非常简略,比如《行政处罚法》第37条“行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录”。此条款也成为所有行政检查行为统一的程序性标准,内容比较单一,而对于行政检查中行政主体和行政相对人的具体权利义务没有进行具体规定,因而造成了行政主体的这种权力得不到法律制约和监督,使行政相对人的权利得不到保障和救济,严重影响我国建设法治中国的进程。本文以行政检查程序的实践现状为切入点,分析我国行政检查程序存在的问题,并提出相应的改进意见。本文共分为四章内容:第一章介绍行政检查程序基本理论,包括行政检查的定义、行政检查的分类、行政检查与相关概念的比较和行政检查程序的概述。第二章介绍我国行政检查程序的现状及问题,包括行政检查程序的立法现状、行政检查程序的实施现状和存在的问题。第三章对国外行政检查程序的评析及借鉴,包括德国、美国具有代表性的大陆法系和英美法系,进行对比和借鉴。第四章对我国行政检查程序的完善,包括行政检查程序的原则、行政检查程序的具体步骤、行政主体的法律责任追究和行政相对人的权利救济。
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