随着知识经济的兴起，正在进入一个以智力资源的占有、配置与知识的生产、分配、使用为生存手段的经济时代，人力资源代替物质资源成为企业发展最根本的资源，人力资本已超过物质资本和自然资本，成为最主要的生产要素和社会财富，成为经济、财富增长的源泉。企业之间的竞争，知识的创造、利用与增值，资源的合理配置，最终都要依靠知识与科学技术的承载者——人才或人力资源来实现。企业的员工，尤其是他们所具备的知识和技能才是企业真正的财富。现代人力资源管理对企业的发展起到了举足轻重的作用，是企业管理的基础，也是企业战略管理的重要组成部分。现代人力资源管理所要承担的主要任务是为企业一切生产经营活动提供适宜的、高效能的人力资源支持，并为企业进行中、远期战略发展规划提供人力资源咨询和论证。离开科学的人力资源管理，企业生产经营活动将无法实现持续发展。　　一个企业获得相对其竞争对手的优势，就必须创造出比其竞争对手质量更好的产品或服务，提供竞争对手所不能提供的创新性的产品或服务，或者以更低的成本提供与其竞争对手相同的产品或服务。愈来愈多的研究表明，人力资源管理水平对竞争优势的产生有强烈的影响。一项研究考察了35个行业中968个企业的人力资源管理水平与生产力水平。主要考察的是企业的员工激励计划、绩效管理系统和员工参与决策等方面。该研究的结果表明人力资源管理水平与企业的生产力水平之间有着显著的正相关关系，对企业人力资源管理水平的评估高出一个标准差，生产力水平就高出5个百分点(武欣，绩效管理实务手册)。　　既然人力资源管理是企业获取竞争优势的重要途径，那么人力资源管理是如何提升企业的生产力和价值，从而提高企业的竞争优势的呢？由于绩效管理是将企业的战略目标分解到各个业务单元，再分配到每个人，因此对每个员工的绩效进行评价、管理、改进和提高从而提高了企业整体的绩效，企业的生产力和价值随之提高，企业的竞争优势也就由此而获得。当然，绩效管理对于企业竞争优势的获得是至关重要的因素之一，但不可否认，除了绩效管理之外，人力资源管理其他环节的支撑和配合也同样非常重要。　　绩效评价是对员工的工作行为与工作结果全面地、系统地、科学地进行考察、分析、评估与传递的过程。绩效评价在本质上就是考核组织成员对组织的贡献，或者对组织成员的价值进行评价，它是管理者与员工之间为提高员工能力与绩效，实现组织战略目的的一种管理沟通活动。绩效评价将公司的战略和绩效期望落实到了个人。所以，有必要研究在企业中如何科学地、有效地考核员工的业绩，激发员工的工作积极性，其中涉及到考核标准的确定、绩效考核体系的建立、考核结果的应用等。　　建立符合企业战略性人力资源管理要求的员工业绩评价系统，是企业人力资源管理走向客观和理性的突破口，也是进行薪酬分配、调动员工积极性的重要内容。关键绩效指标(KPI)是评估和管理被评价这绩效的定量化或行为化的标准体系。以KPI指标为核心的绩效管理，不仅仅是对员工进行简单的绩效考核，而是需要建立一套完整的绩效管理系统来实现个人绩效、团队绩效和组织绩效的联动，通过自上而下的战略传递与自下而上的绩效改进实现整个企业的绩效提升，从而支撑企业核心能力的培养与维系(郑晓明，人力资源管理导论)。　　通信设计行业是属于技术服务型的行业，它主要的资源就是人，尤其是技术人员。同时，人力资源成本也是通信设计企业的主要成本。因此，如何有效挖掘、开发、利用、保持企业的人力资源，是这类企业最重要的管理工作。科学有效的绩效评价体系是在通信设计企业规模逐步扩大、市场竞争日趋激烈的环境下实现有效管理的重要手段，一个好的、合适的绩效评价体系可以巩固、提升企业的核心竞争力，为企业实现战略目标奠定最基础的保障。　　惠州通信设计院是一家通信设计企业，仍处于发展期，处于企业规模迅速扩大、外部市场环境日趋激烈的环境中，也正迫切需要转变原来小规模、老国企的思维方式和管理模式。在做好工作分析的基础上，以企业发展战略为导向，分析确定影响企业发展战略的关键驱动因素，再根据企业实际情况分析寻找各因素的驱动要素，由此建立符合企业实际情况和发展战略目标的关键绩效考评指标体系。这就是创新设计院绩效评价体系的核心工作内容。惠州院通过建立KPI考核体系，实现了绩效管理创新，为公司人才的选拔和使用提供了可靠的依据，使人才评价有了科学、客观、准确、公正的标准和方法，改变了凭印象、凭人缘的考评方式，为人才选拔提供了参考。同时，有力地支持了公司薪酬分配制度的改革，为员工培训指明了方向。公司把KPI考核结果与薪酬分配挂钩，使高绩效者多得，低绩效者少得，使分配更加科学化、合理化、规范化，充分发挥了薪酬的激励作用;通过对考评中反映出来的问题，进行收集、整理、汇总、分析、研究，找出了影响员工绩效的主要因素，有针对性地培训员工，集中解决其技能、专业知识的不足及薄弱环节，以点带面，有效地提高了员工队伍的绩效，增强了惠州院的市场竞争能力。　　因此，本文以通信设计行业为对象，以惠州市通信规划设计院绩效评价体系创新工程为样本，指出通信设计企业应该转变观念，把人力资源管理提到战略高度，从技术服务型企业员工的特征出发，创新量化考核体系，构建新的绩效评价体系。文中给出了惠州院建立创新绩效评价体系的方法和过程，为同类企业的绩效管理和人力资源管理提供一种可操作性和实用性的参考性解决方案。