随着世界能源的趋紧及能源需求的加剧,能源问题严重制约着全球的经济发展。中国作为全球最大的能源消费国,能源问题尤为突出。所以要积极重视中国的能源问题,尽一切办法降低社会总能耗,保持中国经济的可持续发展。在社会总能耗中,建筑能耗的比例持续增长,居于社会总能耗的首位,所以建筑节能日益受到我国乃至全世界的关注。针对北京市而言,建筑采暖能耗占建筑总能耗的55%,供暖布局发生了巨大变化,计量收费成为了建筑节能的新手段,所以本文以此作为优化建筑节能的切入点,以期缓解北京市能源紧缺的矛盾。本文利用系统动力学的思想,在设计层面上,通过对供暖系统的结构分析,找出影响供暖系统的因素；通过定量研究与动态模拟,描述出供暖系统的管理和控制过程；通过敏感性及瓶颈点分析,找到影响供暖系统的关键因素点,通过改善关键因素点提高建筑采暖的节能效率。在执行层面上,本文依托于计量收费改革试点小区的测量数据,对供暖公司的成本与收益进行核算,确定适宜的基础热价与计量热价的比例,并对计量收费改革的结果进行节能分析,为北京市推行计量收费改革、确定计量收费的计费方式等提供参考依据,本文结果近期在北京部分小区试点,若成果有效,可向全国推广。