居住权是每个公民应当享有的基本权利,中央政府在保障公民的居住权利上理应承担相应的职责。近年来随着政府职能的逐渐转变以及服务理念的更新,国家将越来越多的注意力聚焦于民生建设方面。稳定而舒适的住所,是社会公民赖以生存和发展的基础,然而近年来随着我国房价的日益上升,越来越多的工薪阶层已无力负担高昂的房价,他们只能“望房兴叹”。随着农民工群体的大量涌入.这在一定程度上加剧了住房供应紧张的局面。为了解决大批较低经济收入水平群体的住房问题,国家出台了一系列的政策文件,这些政策文件充分体现出中央政府部门对于人民群众住房问题的高度重视以及解决中低偏下收入群体住房问题的决心。然而我们面临的问题是,一些初衷良好的政策文件却总是偏离当初的政策目标,执行效果大打折扣,我们不免开始质疑：究竟是什么因素导致中央政策目标的偏离,导致执行效果的扭曲?本文正是以此作为研究的出发点,选取武汉市作为研究对象,以人民群众的住房问题为研究内容,以政府执行力为切入点,来探讨政府在执行中央政策的过程中出现执行偏差的原因,进而分析原因,最后探讨相应的解决对策。全文主要分为五个部分,具体研究内容如下：第一部分：此部分为绪论部分,主要介绍了本文的研究背景与研究意义、国内外研究现状、研究思路与研究方法、研究的创新与不足。第二部分：对本文涉及到的主要概念以及相关理论进行了阐释。首先,进行了相关概念的界定,主要介绍了公共政策、政策执行以及保障性住房的相关概念,对本文的研究内容以及研究范围进行了界定；其次,介绍了相关理论模型,主要从微观层面、中观层面以及宏观层面分别介绍了博弈理论模型、过程理论模型以及系统理论模型。第三部分：主要对我国的保障性住房政策发展阶段做了简单介绍。本文将我国的保障性住房政策演变分为两个阶段,分别为：计划经济体制下的保障性住房政策以及市场经济体制下的保障性住房政策。第四部分：主要是有关武汉市保障性住房政策执行的实证研究。本部分又分为四个小章节。第一小节主要介绍了武汉市所处的政策执行环境、政策执行主体以及政策执行程序；第二小节主要介绍了武汉市在推进保障性住房政策执行过程中已取得的成效：住房保障政策不断优化、住房保障体系不断完善、政策执行程序更加规范；第三小节主要分析了政策执行过程中存在的问题：政策缺乏科学合理性、政策执行主体执行不力、政策执行资源短缺以及政策环境束缚；第四小节主要阐述了出现这些问题的原因：法律法规体系不健全,缺乏有效的监督,政府间财权与事权划分不合理,政策绩效考核体系不完善。第五部分：主要对如何促进武汉市有效执行保障性住房政策提出了相关的对策建议。解决对策主要包括：(1)完善政策,增强政策的可行性；(2)提高政策执行主体素质,提升政策执行效力；(3)丰富政策执行资源,减缓政策执行阻力；(4)优化地方政府的政策执行环境。