我国汽车产品“三包”制度完善研究

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2019年我国消费者协会共受理投诉案件821337件,其中汽车及零部件投诉34335件,占所有投诉案件的4.18%,同比去年激增25.1%①。同样,2019年度中国质量万里行消费者投诉平台共受理汽车及相关产品服务有效投诉74739件。其中,汽车质量问题最受关注,投诉量达51548件,占比高达69%,其矛盾主要集中在发动机、变速箱、传动系统等汽车核心部件。此外,低于汽车维修服务推诿拖延的问题,投诉量达到了 8657件,位居服务类投诉的榜首②。为了规范我国的汽车质量,保护人民群众的生命财产安全,早在2013年10月1日起,我国开始施行《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》(以下简称《“三包”规定》),主要为家用汽车修理、更换、退货等责任的落实提供了必要的法律依据,同时也宣告我国由《消费者权益保护法》(以下简称《消法》)、《产品质量法》以及《“三包”规定》组成的汽车质量“三包”制度的正式建立,这对于维护消费者的合法权益具有重要的意义。但是,令人匪夷所思的是,“三包”制度出台后汽车产品的投诉率不降反增,消费者集体维权的事件屡见不鲜,2019年西安奔驰女车主引擎盖维权事件将机动车“三包”维权的问题推向高潮,这充分说明我国汽车“三包”制度并没有完全发挥其应有的作用。由于我国汽车产业的高速发展,国内汽车厂商又存在良莠不齐的问题,《“三包”规定》在制定之时就充分考虑了国内各方的建议,在许多问题上做出了让步,加之立法滞后性的存在,不可避免的导致了消费者权益保护方面的法律缺位问题的出现。目前我国现行的“三包”制度在对消费者的限制、消费者的举证责任、对经销商的处罚措施等方面仍有完善的空间,这使消费者在跟经销商维权时,明显处于弱势地位,造成消费者的维权困难,导致自身的合法权益无法得到有效保障。由此可见,目前我国汽车消费市场急需整治,汽车质量“三包”制度也需要进一步的完善。本文共分五章,除绪论外共四大部分,按照背景分析、对比研究、问题研究及完善措施的基本思路展开。第一部分(第1、2章)作为背景分析,解读我国汽车产品质量“三包”法的现有概况和基本框架,从而导出后续研究。第二部分(第3章)利用对比分析法,介绍了国外关于汽车产品质量法律制度的基本概况以及我国能够借鉴的地方。第三部分(第4章)是本文的核心章节也是本研究所要解决的问题所在,即我国汽车产品质量“三包”法存在的主要问题。第四部分(第5章)是本研究的意义所在,即对第四章出现的问题,本文提出了相应的完善方案。本文的研究方法主要采用了案例分析法、文献分析法以及比较分析法,对案例、文献的分析以及对不同国家和地区的“三包”制度进行分析,提出我国现行的“三包”制度需要在立法位阶、保护范围以及对消费者的倾斜保护等方面做出进一步完善。此外,本文的创新之处在于通过采用案例分析的方法对汽车消费领域常见的典型案例进行分析,进而引申出我国汽车“三包”制度在实践中的问题,并提出改进意见,克服了以往研究仅从法律制度角度进行理论分析或仅进行案例分析的缺点,使文章更具有实践意义。本文还通过借鉴新加坡的汽车质量保险制度,结合我国的建筑质量保险制度,对我国的汽车质量保险制度的建立提出了初步的设想。
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