北极环境治理的软法路径研究

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北极主权性权益的纷争是当前国际社会关于北极问题的焦点议题,诸多的北极国际公约都是围绕主权性权益展开的。然而近些年来,随着全球变暖和人为污染等环境恶化趋势,北极环境问题对全球的环境辐射和居民生产生活都造成了很大的负面影响,国际社会的目光开始聚焦北极环境治理等非主权性权益领域。当前国际硬法规范针对北极气候变化、海洋污染治理、生物多样性保护等方面制定了一些公约条约制度,但总结现行的硬法规范内容和制定过程,存在着诸多局限性,且实践中现行的国际硬法规范也确实难以解决北极的环境现状。从国际软法视角来看,软法模式虽然缺乏强制的法律约束力,但具有灵活、多元、开放的天然优势,一定程度上可以弥补国际硬法在治理北极问题上的不足。因此,挖掘国际软法的适用可能性,寻找国际软法与国际硬法在北极环境治理中最合适的结合路径,是未来创设北极环境保护制度规范的重要课题。本文的主要内容是,第一部分首先总结北极环境问题的现状及产生的不利影响,归纳梳理有关北极环境保护的现行国际公约、国际条约,并在此基础上结合北极环境治理的要求,分析现行国际硬法在规范治理中的局限性。第二部分针对国际软法的相关内容展开,首先梳理国际软法的相关理论研究,总结实践中国际软法的特征和优势,其次通过AEPS与北极理事会、哥本哈根协议总结北极领域的软法运用,然后挖掘软法模式在北极环境治理中的适用路径,最后国际软法也有其固有的弊端,本文对软法的局限性也做了相应的分析。第三部分聚焦中国参与北极环境治理的对策,首先分析中国参与北极环境治理的意义和必要性,然后梳理了美国、加拿大、俄罗斯等北极大国的北极环境保护战略,最后借鉴北极大国战略举措并结合软法治理视角,提出中国参与北极环境治理的对策。
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