“后工业时代”和“信息时代”的挑战要求乡镇政府不断提升政府人力资源管理水平,以完善自身的公共管理能力、提升政府回应公共产品与公共服务需求的能力、促进内部和谐、提升国家竞争力。长期以来,处于“压力型”体制末端的乡镇政府担负了沉重的管理压力,而乡镇政府机关人力资源的状况却面临着质量不高、结构失衡的严重问题。特别是农业税取消以来,乡镇政府财政收入的相对减少,许多乡镇政府背负着沉重的债务负担,使得以提高乡镇政府管理能力为目标、以人力资源培训为手段的“内涵建设”进一步退化。正是基于这样的现状,笔者选择YZ区CH镇为研究个案,系统地分析YC市乡镇政府机关人力资源管理中存在的问题及原因,并在此基础上提出应对的策略,以期能够为建设一支素质高、专业化能力强的基层政府公务员(人力资源)队伍,以满足基层政府管理所要求的“办事高效、运转协调、行为规范”。本文共分为六个部分：第一章为引论。引论部分阐述了笔者选择该课题的背景、选题的理论价值与实践意义、论文的研究思路、研究内容与研究方法、国内外相关研究综述。第二章为公共部门人力资源管理理论概述。这部分主要是奠基性工作,介绍了公共部门人力资源管理的基本内涵、西方公共部门人力资源管理制度的演化过程、当前我国公共部门人力资源管理理论与模式。第三章为YZ区CH镇政府机关人力资源管理现状剖析。这个部分主要是以YC市YZ区CH镇政府为典型案例,通过描述其基本情况、人力资源结构、人力资源管理的基本模式,分析人力资源管理过程中存在的主要问题。第四章为YC市YZ区CH镇政府机关人力资源管理管理问题的原因分析。这个部分主要是从调查研究获得数据进行分析的基础上分析其原因,并从内部原因和外部原因进行梳理。第五章为完善YZ区CH镇政府机关人力资源管理的对策建议。主要是在前面问题分析、原因分析的基础上,通过消除“制约环”,达到解决问题——提出对策与建议——的目的。第六章是结论与研究展望,总结了文章的几个主要结论,并对研究存在的不足及进一步研究的方向做了简单交代。