民间借贷是民间金融的一种形式，在各国皆有，并被广泛认可。它打破了银行金融垄断，在正规金融机构力所不及的领域和范围内起到拾遗补缺的作用。一方面其以手续便捷、形式灵活，风险收益对称的特点有力地支持了中小企业经济投资，适应了市场融资的需求，另一方面随着资金流动日趋频繁、规模日益扩大，原本被认为极少出现法律纠纷的民间借贷领域，近年来的恶性案件发生率也在激增，对区域的金融秩序和社会安定造成了严重影响。国家鼓励民间资本进入融资领域，同时也应及时制订、完善调整民间借贷的法律规定和其他相关制度。本文在考察民间借贷的现状、形成原因、利弊分析的基础上，对其生存的法律环境、外部领域进行了探讨，提出应制定一部民间借贷单行法规——《民间融资法》，修改与民间借贷相关的现行法律、法规，提出应适度放松金融管制、建立民间借贷监管、服务、协调机制，进而完善民间借贷的法律制度体系。