2008年后北京与上海就业区位比较:基于经普数据的研究

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自2000年以来,优化城市结构,引导多中心的人口就业分布格局成为大城市和特大城市应对中心城人口膨胀、交通拥堵等问题的重要规划策略。《北京城市总体规划(2004年-2020年)》和《上海市城市总体规划(1999年-2020年)》分别提出了“两轴两带多中心”和“多轴、多层、多核”的城市空间结构。为应对2008年的经济危机,政府出台“投资刺激”等宏观调整计划,大幅增加城市基础设施投资。这些对城市的空间结构带来了重要影响。就业区位分布反映了城市经济活动布局,是城市空间结构的直接体现。针对该时期就业区位格局及变动的研究,将有助于规划者更深刻地理解政府政策对就业分布和城市空间结构的影响。因此,本文选择2008-2013年北京、上海就业格局及变动作为研究对象,采用构造泰森多边形细化空间尺度,局部莫兰指数(Local Moran’s I)识别就业中心,和构建网络条件下的可达性测度方法进行比较研究。本文在梳理相关文献的基础上,进行了以下研究:(1)分别对北京、上海的就业格局在总体态势和产业专门化层面进行分析,讨论就业中心的空间扩张、资产占比以及集聚程度。(2)比较研究两市都市区的就业分布和服务业结构变动。(3)就两市“就业-人口-交通-土地”的空间对应关系进行初探。(4)试图总结两市的就业分布模式及可能成因。研究发现主要包括:(1)总体态势上,北京就业多中心格局有所加强,而上海保持稳定。(2)两市就业增长集中于距市中心13-25km圈层,同时生产性服务业比例也大幅增长。(3)产业专门化方面,不同产业体现出不同的集聚或扩散倾向。(4)北京都市区从业人员和企业资产的集聚程度都明显超过上海,其次中心更依赖核心区(CBD)的辐射影响。(5)北京体现了政府强力调控下的就业分布,而上海更倾向于通过市场经济进行空间布局。
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