在第二次世界大战第一阶段,苏联遭受巨大损失,大片领土沦丧,被德军占领的地区包括:波罗的海诸加盟共和国（Прибалтика）、白俄罗斯苏维埃社会主义共和国（БелорусскийССР）、乌克兰苏维埃社会主义共和国（УкраинскийССР）以及俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国（РСФСР）的西部地区。苏联西部地区集中了全国大部分的黑色和有色金属冶金、煤矿、化工行业和机器制造工业,全苏联主要的食品工业与其它轻工企业也落户于此,并且,当地还拥有大量发电厂。此外,为国家供应粮食、甜菜、向日葵和畜牧产品的集体和国营农场损失惨重,关乎国计民生的重要农业地区被敌军占领。据统计,战前有8000万苏联人在被占领土上生活。联共（布）中央委员会和苏联政府对身处战区的数以百万计的人民以及工业,交通运输和农业的命运感到担忧。因此,在战争爆发后,联共（布）中央政治局（ПолитбюроЦК）和苏联人民委员会采取措施,将民众、工业和农业企业、交通工具内迁到后方地区。1941年6月24日,根据联共（布）中央委员会有关决议,苏联政治局决定成立“疏散委员会”（Советпоэвакуации）,以指导工业、农业设施和城市农村人口的内迁工作。1941年7月至11月,在东部地区重建的工业企业总数不少于1523家,其中308家内迁到中亚。战争初期,中亚各加盟共和国的首要任务之一,是尽快安置从苏联西部后撤下来的各种工业企业。工业企业内迁到上述地区是从军事和经济两个方面考虑的。军事方面的考量是,敌人的陆军和空军短时间内不能抵达这些地区,而在经济方面,国家考虑的内容包括:接纳这些企业地区的经济潜能、他们在战前的基础设施发展程度和骨干人员的储备水平。随着大批轻、重工业、和食品工业企业内迁中亚各加盟共和国,一批与当地经济发展相适应的新型工业部门在当地开始建立。在二战期间,内迁到中亚的工业企业迅速恢复生产,加强了苏联的军事力量,为苏联赢得反法西斯战争的胜利做出了贡献。此外,因为内迁企业的重建,中亚各加盟共和国创建了工业化的基础,与1940年相比,当地1941年工业产品增产1.2倍,1943年增产1.4倍。由于投送前线的人员增加,又要安置大量内迁来的生产企业,后方共和国政府和各地区机关面临劳动人员短缺问题,需要补充新的工人骨干参加工业生产。为保证工业人员数量充足,中亚各加盟共和国不仅吸收城市居民,而且也使用农村居民。实际上,从敌占区大规模内迁工业企业和居民也是一种大型组织和生产措施。虽然,1941年至1942年的内迁过程有所不足,但还是达到了基本目的,保障苏联平民的人身安全不受法西斯侵犯,工业和农业企业顺利内迁到苏联东部地区,并开启新的生产事业。尽管战时内迁工作持续时间较短,但这是一件20世纪40年代发生在苏联最具影响力的事件,不仅在技术和经济方面,而且从文化和社会视角上来看同样如此。